湖南湘江新区探索『一体四翼』治理模式

2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布交流暨研讨会近日在浙江省绍兴市举行。湖南湘江新区报送的《一体四翼推进住宅小区治理现代化》案例入选，成为湘江新区基层治理创新的又一全国性示范案例，湖南省仅2个案例获此殊荣。

近年来，住宅小区物业纠纷易发频发，成为困扰城市社会基层治理的难点、堵点问题。为实现源头治理、标本兼治，湘江新区开发建设局（交通运输局）从强化部门联动入手，着眼物业服务行业管理，坚持整体性、系统性思维，准确发现住宅小区物业纠纷的问题和原因，将新时代“枫桥经验”融入基层社会治理各个方面。

面对基层治理“堵点”，湘江新区开发建设局（交通运输局）探索构建了“一体引领、四翼驱动”治理格局——即紧扣“一个目标”，营造“邻里和睦、治理精细、资金充足、可持续发展”的高质量小区治理生态体系；提升“四个短板”，做到小区公共事务“有人管事不缺位、有钱做事可持续、有法断事止纷争、线上办事提效能”。打造“党建引领显性化、人居环境优质化、小区治理法治化、业主自治高效化、财务收支平衡化、智慧服务便捷化”的湘江新区小区治理“六化”品牌。

实践中，通过建强小区党组织、创新小区民主决策机制和物业管理模式、深入推进“府院协同”、建立“示范诉讼+”纠纷化解机制、搭建数字化治理平台等举措，充分调动群众参与积极性、提升物业服务企业“质价相符”责任意识，形成了党建引领、政府主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障的格局。目前，湘江新区已推动小区实现党组织全覆盖，党群服务阵地全面升级，业主委员会（物业管理委员会）成立比例显著提升，群众办事效率大幅提高，有效破解了物业纠纷多、议事效率低、资金监管难等问题。

相关负责人表示，将继续深化“一体四翼”治理模式，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根，为中国式现代化治理体系建设贡献更多“新区经验”。

摘自　《中国建设报》　2025.12.31　周梦宇　湘建